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一路捞关注数千万养老金空账 朱镕基曾下猛药

2016-01-07来源:未知 我要评论(0) 【字体:

     一路捞导航网(http://www.16lao.com)链接到的财经版块媒体报道称,2015年12月26日,中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金发展报告2015》(下称《报告》)。《报告》称,个人账户累计记账额快速增长,即使把城镇职工基本养老保险积累的所有资金用于填补个人账户,个人账户仍然会有较大空额。 

  个人账户记账累计额减去各省做实的累计结余就是“空账”。截至2014年底,个人账户的空账额超过3.5万亿元。 

  中国人民大学公共管理学院教授李珍用了一个比喻形象地说明了当前基本养老保险基金的财务状况:“这就好比说一个人口袋里有10元钱,,可他还有一张11元的欠条在别人口袋里。”

      “空账”是怎么形成的?一路捞导航网延伸阅读有文章认为,这或许和现行制度有关。中国养老保险社会统筹和个人账户相结合的结构,本质上是创建了一个前所未有的混合型部分积累制,也就是“现收现付制加个人积累制”的模式,其初衷是将社会统筹和个人账户的优势发挥出来,目的是实现预期稳定和多缴多得。 

  在制度的实际执行中,由于没人承担从现收现付制向部分积累制的转制成本,个人账户缴费不得不用于保障当期养老金的发放,从而形成了“空账”。

    按照2014年全国退休人员平均养老金2061元来计算,每个月能从个人账户中拿到的钱只占到月收入的11%到15%之间,退休人员大部分的收入还是来自统筹资金。 

  从今天养老金的构成来看,个人账户显然达不到38.5%的目标,甚至也达不到2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(38号文)所希望的24.2%的目标。 

  事实上,从2001年开始的做实个人账户试点早就难以为继了。一路捞导航网链接到的公开资料显示,2001年中央决定由辽宁省实施个人账户试点,2008年尽管已经扩大到了13个省份,但此后再也没有省份愿意加入。 

  专家们认为,试点进行不下去的原因,一方面是地方政府积极性不高,由于转型成本的解决没有法制化、力度有限,中央财政仅对少数几个省进行数量有限的配比补贴,东部发达地区的试点省份完全由地方财政解决。 

  另一方面,各级政府都意识到将财政资金存在个人账户,将变成永远都不可能收回的“沉没成本”。扩大补贴规模等于将更多的财政资金置于贬值风险之中。 

  个人账户的取舍并不是第一次摆在决策者面前。一路捞导航网的财经版块有消息称,早在2000年,全国统一的“统账结合”制度运行两年多之后,时任国务院总理的朱镕基就开始交代有关部门研究是否取消个人账户。 

  南京财经大学公共管理学院教授林治芬认为,职工养老保险个人账户从社会养老保险中分离出来,让参保人建立自愿性储蓄养老制度,会减少因政府干预产生的扭曲,会对多层次养老金制度的健全产生正面影响。 

  清华大学就业与社会保障研究中心杨燕绥建议,整合现行职工养老保险个人账户、企业年金个人账户、商业保险个人账户、消费积分转换养老金,进入国民个人养老储蓄账户(含机关事业单位),制定税收政策,委托受托人管理。 

  更多财经新闻,敬请关注 一路捞 http://www.16lao.com/

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